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国企混改 民营经济将有决策话语权
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具备条件的市属国企可以开展员工持股了
 
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2017年9月9日 第A03版 放大 缩小 默认
哈市将出台《关于深化全市国资国企改革的指导意见》
国企混改 民营经济将有决策话语权

  本报讯(记者 张磊)记者昨天从全市国企深化改革工作推进座谈会上获悉,为深入推进全市国有企业深化改革,构筑国资国企改革“1+N”政策体系,哈市已制定《关于深化全市国资国企改革的指导意见》,及《混改意见》、《员工持股试点意见》等相关配套文件,预计于近期发布。

  民营经济在混改企业中

  有决策话语权        

  《指导意见》中明确要求,对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要着力在优化股权结构、完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫。在推进引资混改中,民营经济要占到一定的比例,使民营经济在企业决策管理过程中有话语权。改革要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,杜绝国有资产流失。

  《混改意见》对已经实现股权多元化企业和上市公司深化改革提出进一步的要求,要求通过引入非国有资本,逐步解决国有股一股独大和内部人控制问题。已经实现股权多元化企业要选择主业匹配、管理规范、资产优良、实力较强的战略投资者,调整资本结构,做优做强。国有控股上市公司,要与同行业和产业链上下游优质资产进行重组,进一步优化股权结构,打造竞争能力强、资本回报高、具有品牌优势的行业龙头。

  竞争行业商业类国企混改

  股权比例不设限制      

  《指导意见》和《混改意见》对各类国企混改方式做出明确规定。对于竞争行业的商业一类企业,除对哈市发展有重大影响或有巨大品牌效应的优势企业,可保留国有控股地位外,其他企业集团层面国有股权比例不设限制,全部放开,子企业层面一律推行混合所有制改革,宜控则控,宜退则退。

  对于承担重大专项任务的商业二类企业,集团层面要保持国有控股地位,子企业层面根据实际合理确定股权比例,在完成阶段性的专项任务后,可考虑退出国有;对于供水、供热、公共交通、公共设施等保障城市运营及提供公共服务的公益类企业,集团层面要保持国有控股地位,子企业层面主业宜控则控、宜参则参,辅业全部放开。

  相比中央和我省对于公益类国企改革“具备条件的也可以推行投资主体多元化”的要求,哈市则突破性地直接将其纳入到混改范围,并要求集团层面保持国有控股地位即可。

  《混改意见》明确提出,要用2到3年时间,推动全市绝大部分国有企业完成混合所有制改革,今后新设立企业,原则上必须是混合所有制或股权多元化企业,使混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体。 

  党委组织部门

  不能插手

  经营人才选聘

  为推进企业集团的“去行政化”,《指导意见》要求国企集团层面大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体上市;在创新选人用人机制上,根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式,推行职业经理人制度,党委组织部门只管派出的董事长或者董事、监事会主席或者监事、企业党委书记(或副书记、纪委书记),经营层面一律由企业董事会选聘。

  建立长效激励约束机制,对市委、市政府及其部门任命的国有企业领导人员,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。

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