第A06版:重点
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上半年改革如仍无实质性进展国企老总将被“建议调整”
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对企业有特殊贡献职工可持“终身股”
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员工不涨工资老总不能加薪
 
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2018年2月14日 第A06版 放大 缩小 默认
对企业有特殊贡献职工可持“终身股”
哈市一次出台三个文件深化国企改革

 

  □本报记者 张磊

  新晚报记者昨日从全市国资国企监管改革工作会议上获悉,哈市即将出台《关于深化全市国资国企改革的指导意见》、《哈尔滨市国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、《关于市属国有控股企业开展员工持股试点的意见》三个文件,深入推进国企改革。

  经营层面可由

  企业董事会选聘

  哈市去年就已启动国企改革“1+N”政策体系的调研起草工作。此次出台的《指导意见》是哈市国企改革“1+N”政策体系里的“1”,处于指导地位,明确了国企改革原则,以及到2020年要实现的具体目标。围绕分类改革,确定了不同类别企业的发展定位、改革方向和考核重点。围绕“去行政化”,部署了推进公司制股份制改革、健全公司法人治理结构、创新选人用人机制、建立长效激励约束机制等重点任务。例如,对改革到位的企业,市委、市政府只管派出的董事长或者董事、监事会主席或者监事,经营层面一律由企业董事会选聘,甚至充分竞争领域企业的董事长或执行董事,也可以探索社会化选聘。

  此外,《指导意见》引入了宽容失误机制。坚持“三个区分开来”原则,建立科学评价机制,对国企领导干部在依法依规推进改革过程中因缺乏经验、无意过失而出现的失误,只要符合中央改革方向、符合民主决策程序,不是主观故意,没有贪腐行为,一概不做负面评价,依规免除相关责任。

  公益类国企

  被纳入混改范围

  《混改意见》是哈市国企改革“1+N”政策体系“N”中之一,也是哈市深化国企改革的主要突破口,主要对三大类国企分类分层推进混改提出明确要求。

  商业一类(竞争类)

  集团层面,除对哈市发展有重大影响或有巨大品牌效应的优势企业,可以保留国有控股地位外,其他企业集团层面不设国有股权比例限制,全部放开;子公司层面一律推行混合所有制改革,国有资本宜退则退,宜参则参,宜控则控。

  商业二类(功能类)

  集团层面宜控则控,宜参则参,子公司层面可以结合实际确定国有股权比例,并可根据企业发展需要及时调整股权比例,乃至退出。

  公益类

  集团以及子公司层面主业宜控则控,宜参则参,辅业全部放开。对已经实现股权多元化企业和上市公司,要通过进一步深化改革,引入非国有资本,逐步解决国有股一股独大和内部人控制问题。

  在推进时间上,用2到3年时间推动全市绝大部分国企完成混改,将公益类国企直接纳入到混改范围,包括集团层面都不再提出控股的条件限制。

  设立“终身股”

  员工离开企业也能带走

  《员工持股意见》也是“N”中之一,主要对国企开展管理层和骨干员工持股在实施层面做出规定。

  ■试点企业范围:包括已完成或正在实施混合所有制改革,且混改后保持国有控股地位的商业类、公益类国有企业,以及科技型企业、中小微企业。

  ■员工入股:除规定设立岗位股外,哈市还设立了“终身股”。持有“终身股”的人员,必须是对企业经营业绩、科技研发、持续发展有重大和特殊贡献或重要影响的人才,这部分人员离开试点企业时可带走所拥有的股份或按市值出售变现,鼓励其与企业共存共荣。

  ■入股价格:规定入股价格不得低于核准和备案的评估值。

  ■持股比例:规定商业类、公益类企业国有股持股比例不得低于公司总股本的34%,主要是保证国有股在重大事项决策时拥有否决权。

  《员工持股意见》突破了员工持股限制。比如,规定国企可先混改后搞员工持股,也可以在实施混改时,同步搞员工持股;支持国有科技型企业、中小微企业开展全员持股试点;国有科技型企业、中小微企业国有股东持股比例不设底线等。

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